中共东洪镇委员会关于十三届县委第四轮巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，县委第一巡察组对东洪镇开展了巡察。县委巡察组向东洪镇党委反馈巡察意见后，东洪镇党委先后召开 8次党委（扩大）会议、11次工作推进会，开展3项专项治理，建章立制3项。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的建设工作缺失，党内一些制度坚持落实不到位方面问题整改情况

（一） 针对党委对政治理论学习摆位不重，落实 “第一议题”制度不严格的问题。

东洪镇党委 一是 严格落实 “第一议题”，****中心组学习计划，先后组织镇二十大精神宣讲团入村（社区）、校园宣讲党的“二十大”精神，实现班子成员带头讲专题党课活动全覆盖。 二是 健全完善 “不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育长效机制。通过主题党日、“三会一课”等形式及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，并采取集中学习、专题研讨、知识测试等方式，结合“学习强国”“河南干部学院”平台加强集体学习；积极组织干部职工到确山竹沟、****中心等红色教育基地参观见学。同时建立“会前学习”制度，组织班子成员轮流讲党课，制定年度学习计划，引导党员干部认真读原著、学原文、悟原理。 三是 于 8月15日高质量召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

（二） 针对党委对抓好意识形态工作领导责任制重要性认识不足的问题。

东洪镇党委 一是严格落实意识形态责任制。 每年度专题研究意识形态工作不少于 2次、开展意识形态分析研判会不少于1次；先后开展“扫黄打非”、宗教场所综合排查、“世界读书日”等行动；调整充实镇村两级舆情处置队伍，开展专题培训3次。 二是强化阵地作用发挥。 对镇村新时代文明实践所（站）进行全面排查、补充完善音响、话筒、座椅等相关配套设施；以学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主思想为宣传主线，班子成员带头深入镇、村文明实践所（站）讲专题党课；充分挖掘和利用卫生院、学校、农业等资源，举办便民体检、政策宣传、农技培训、平安建设等种类丰富的志愿者文明实践活动；围绕重大节日、传统民俗节日等时间节点，引导群众积极开展各种文化活动；鼓励全镇 28支文艺****广场、新时代文明实践站等场所不定期开展政策宣传、文艺表演，不断丰富群众生活。 三是依法做好宗教管理。 利用全镇 1+28个党员远程教育站点，深入开展红歌进村委、进教堂活动；***网格化工作法，***网格内的信教人员定期走访座谈、宣传上级政策。 四是严格推进殡葬改革。 先后于 7月15日、8月17日、9月15日召开全镇殡葬改革推进会，研究制定《东洪镇殡葬改革工作方案》，镇公共服务办公室牵头建立信息报送体系；严格要求各村红白喜事由包自然村村干部负责监管，由村红白理事会人员义务主持，杜绝社会人员参与牟利。

（三） 针对党委的领导力和权威性发挥不到位，村两委的执行力和服从意识不够强，干部工作的主动性和积极性缺乏的问题。

东洪镇党委 一是强化理论武装。 ****中心组学习、个人自学等方式，班子成员带头学习上级文件精神，发挥示范引领作用；充分发挥党委领导核心作用，健全党委会议事制度，严格落实 “三重一大”决策制度，强化民主集中的定向作用，坚持以制度管人管事，建立健全机关事业单位考核办法；以“五星”支部创建为契机，结合主题教育，强化镇村两级干部在推动日常工作中的表现进行综合考评，作为干部选任、资金拨付的基本依据；常态化开展“以案促改”，组织镇村干部到东洪镇河北社区廉政教育基地接受警示教育，镇村干部思想得到扭转、作风得到提升。 二是健全管理制度。一方面 严格实行签到制度和落实请销假制度，镇纪委对无故缺席人员进行约谈；各村委落实值班制度，并将值班表在村委明显位置公示，主动接受监督，方便群众办事。 另一方面 严格落实党风廉政建设制，通过日常督查、专项检查和定期通报等措施，干部作风得到扭转提升。

二、****中心工作不彻底方面问题整改情况

（一）针对 乡镇体制机制改革工作落实不到位 的问题。

东洪镇党委 一是严格选人用人程序。 按照选人用人工作要求，调整充实镇党政综合办公室、经济发展办公室、村镇规划办公室、乡村建设办公室、综合行政执法大队等部门人员。 二是严明部门工作职责。 镇直各部门严格按照上级文件精神，结合部门工作职责，逐项细化工作流程、明确部门人员分工、实现制度上墙；各部门落实人员值班制度，办公现场设置便民服务引导牌，注明办事流程、所需材料、办结时限并配备意见箱、意见薄，及时收集群众意见 ,提高办事效率。 三是严肃后备队伍培养。 班子成员深入学习《中国共产党支部工作条例》等相关文件要求，在推荐所分包片区村两委干部调整尤其是支部书记人员调整工作中严格筛选把关。并对全镇支部书记党龄开展严格排查；组织各村从退役军人、返乡大学生、事业有成人员等群体中培养 2名35岁以下后备人员，建立村级后备干部队伍。

（二） 针对 人居环境整治不彻底 的问题。

东洪镇党委 一是健全管护机制。 围绕村庄、 G230国道沿线及集镇等重点成立3个工作专班统筹推进，组织镇干部职工下沉分包到各自然村，日常中加大对偏远村庄的督促力度， 建立 “支部＋网格长＋网格员＋农户”***网格化常态管护机制。 二是定期观摩评比。 颁发人居环境整治工作流动红旗、黑旗，推动偏远村庄工作提升。 三是进行专项整治。 在河南、河北、堡上等集镇开展综合整治，交通拥堵、店外经营、私搭乱建等现象得到全面规范；对镇域积水路段、家庭小养殖户和加工作坊排污进行全面排查整治。

（三） 针对 殡葬改革推进不力 的问题。

东洪镇党委成立东洪镇殡葬改革工作专项调查小组，制定下发《东洪镇殡葬改革工作方案》，开设举报电话并通过村委大喇叭、流动宣传车加大宣传教育，镇纪委对搜集反馈的问题线索跟进核查，此类现象得到遏制和消除。

（四）针对 “双违”问题比较突出 的问题。

东洪镇党委 一是组织专班核查。 部分存量占地因时间久远，经过二调、三调，土地性质已变更，纳入国家农耕房摸排系统，待上级相关政策出台后及时跟进处置；对巡察反馈涉及问题已及时完善用地手续。 二是规范程序。 对综合行政执法大队做出的处罚决定进行系统梳理，加大培训力度，相关执法文书严格按照审批程序逐级审核签字上报；并组织人员对现有案卷全面梳理校正，并建立执法文书制发台账、编号管理；对已办结的执法案件材料实行 2人签字审核制度，确保内容正确、签字不漏、程序完善。 三是严格执法。 对上级反馈的违法图斑及时责令拆除整改到位。

（五）针对 机井损坏率较高，影响正常农业灌溉 的问题。

东洪镇党委 一是仔细排查。 对全镇机井状态、位置建立管护台账；对符合 2010年以来排查整改条件的机井，整改合格后及时移交县农投公司。 二是及时处置。 对因个别机井位置分布不均，导致个别农户存有意见，详细做好政策解释。 三是完善制度 。认真按照上级要求落实管护责任，建立健全管护巡查制度，严格按照配套电表及规定价格收取费用。

三、腐败问题和不正之风依然存在的问题整改情况

（一）针对 “安罗高速”征地拆迁补偿中存在侵占贪占违纪违法行为 的问题。

东洪镇党委研究制定《东洪镇安罗高速（东洪段）征地拆迁补偿专项整治工作方案》，成立以纪委书记为组长，财政所、国土资源所及涉及高速征地的 9个村负责人为成员的整改工作专班，在督促各村（社区）梳理辖区内涉及安罗高速（东洪段）征收补偿项目及资金发放明细的同时，联合镇财政所、自然资源所工作人员、征拆补偿费用发放经办人员对涉及安罗高速（东洪段）的9个村（社区）具体实施的高速征迁补偿款发放发放情况进行清查核实，查清集体土地补偿款发放、管理情况；查清是否存在贪污、截留补偿款的行为；查清是否存在“重、错”补偿等问题，镇纪委对问题线索及时跟进核查处理。

（二）针对 虚报冒领惠农款物问题 的问题。

东洪镇党委 一是严肃纪律要求。 对存在挪用、扣除 “一次性补贴”的现象，镇纪委介入核查。 二是严格 重新筛查 。 对全镇冬春救助资金发放进行 “回头看”，对不符合发放条件的资金予以追回。 三是及时清退物资。 在“多花黑麦草”药物发放过程中，因部分群众已自发拔除多花黑麦草，农药便存放在村委，****中心。今后在发放各类惠农物资时严格按照上级要求、签字留底备查。

（三）针对 农民自建房监督管理不规范 的问题 。

东洪镇党委 一是严格规范流程。 及时召开班子会，专题研究规范镇域自建房措施，认真贯彻落实《管理办法》 (豫政〔2021〕4号)、《上蔡县农村宅基地和村民自建住房规范管理实施方案》（上政〔2022〕20号）文件精神，****中心设立一个窗口受理申请，组织本级农业农村、自然资源、房屋建设管理等相关机构进行实地审查。认真落实“村民申请、村民小组讨论、村级审查、乡镇审批”的宅基地和自建住房审批流程，乡镇审批过程(落实三到场)；建立宅基地用地建房审批管理台账，将有关资料归档留存。同时组织相关职能部门人员认真业务知识，在镇政府明显位置设立办事标志牌，公开自建房审批流程图、所需材料清单、部门负责人姓名、电话等信息， 村委明确专人负责收集农户建房材料，****中心设立综合窗口、推行 “一站式”服务办齐。 二是强化动态巡查。 在组织镇综合执法大队每天做好动态巡查的同时，将全镇干部职工分包下沉到各自然村，在协助村两委做好人居环境整治工作的同时，对各自然村自建房、搭棚子、占用耕地建房等行为定期开展走访排查，并通过微信群及时汇报问题线索。对涉及自建房审批手续不完善的农户，由镇综合执法大队及时下发执法文书；对涉及未批先建的农户，依法进行处置。 三是加大宣传力度。 通过政务微信群、村委公开栏等途径积极宣传、为办事群众发放 “缺失材料一次告知书”等方式明确自建房审批时间及所需材料，破除利益寻租空间。 四是认真自查自纠。 对各村针对建房户设立的各种 “土办法”进行纠正、举一反三，杜绝乱收费现象，并及时跟进召开“以案促该”警示教育大会，严明纪律要求。

（四）针对 党委对村组集体资产监管不力，转租、侵占、流失问题突出 的问题。

东洪镇党委 一是完善制度、规范管理。 严格落实 “三资”管理制度。对村组集体资产承包情况进行排查，对村组集体土地租赁承包合同进行审查，同时按照组织专业人员拟定示范性租赁承包合同文本供村组集体使用，进一步规范合同签订，确保村集体资产不流失。 二是逐项核查、分类处置。 目前巡察反馈涉及到的 9个村委均已处理纠正到位。 三是举一反三、全面整改。 在全镇各村开展专项排查，组织全镇各村对本村集体土地使用情况进行自查自纠，及时完善合同手续。

四、村级党组织软弱，号召力、凝聚力、组织力欠缺的问题整改情况

（一）针对 “两委”班子不强 的问题。

东洪镇党委 一是强化理论武装，配齐干部队伍。 严格履行抓党建职责，常态化开展 “三会一课”、主题党日等活动，不断建强支部堡垒，狠抓“五星支部”创建；选优配齐村两委班子。 二是强化警示提醒，凝聚工作合力。 镇党委对工作推进不力的庄头、刘寨村委约谈提醒；班子成员对所分包联系的村委进行谈心谈话、提升认识；巡察反馈的毛庄村、南徐村、龚庄村等村两委干部均已及时返岗、认真履职。 三是加大工作力度，强化阵地建设。 积极向上级争取相关政策，待批复后对村室进行提升；镇村两级通过协调相关用地、配齐空调、电脑等办公设备，提升办公环境。

（二） 针对 村两委自身缺乏监督 的问题。

东洪镇党委 一是加大公开力度，提升监督成效。 细化完善村委权力清单、责任清单，全面推行村级党务、财务、政务公开，严格落实 “四议两公开”，围绕村监委的职责权限、监督方式、监督内容和程序，加强对村廉情监督员培训力度，不断提高监督水平和能力；严格落实村级财务支出村务监督委员会主任签字制度，提高工作透明度。 二是强化示范带动，提升工作成效。 以 “五星支部”创建为抓手，细化完善无职党员“一编三定”，组织党员尤其是无职党员按要求参加集中学习、主题党日，各村通过设置无职党员先锋岗，引导其在人居环境整治、殡葬改革、安全生产、信访调处等工作中发挥模范带头作用。

下一步，东洪镇党委将坚持问题导向，扛牢主体责任，对巡察反馈问题台账认真梳理，举一反三，要求全镇各级党组织针对共性问题进行自查自纠，对照整改、未巡先改，以点带面扩大延伸巡察整改效应，通过整改落实、健全长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，推动东洪镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话： 0396-***2169；电子邮箱：dh****@****.com。

中共东洪镇委员会

2024年1月11日