城投集团档案数字化建设及测评咨询服务公开招标（自主）采购公告

一、项目概况

本项目为采购人档案数字化建设及测评咨询服务采购，主要工作内容包括对采购人室存档案进行规范化整理、数字化扫描加工、图像处理、数据挂接，以及档案数字化建设成果的测评咨询等服务，建成标准化电子档案数据库，实现档案查阅、保管、移交工作高效开展，筑牢档案信息安全防线。具体项目信息联系涂工（联系电话：0755-****8466/150****7163）。

二、服务内容

（一）工程档案数字化治理

1.档案目录治理。核对档案全文后，基于系统进行纸质档案的元数据录入，建立标准统一、著录规范、数据完整的目录体系，并将原本有误的纸质目录抽出更换。

2.文字卷数字化。将纸质全文扫描形成内容完整、格式规范的电子档案，并按照系统对应条目准确挂接全文。

3.图纸卷数字化。将竣工图全文扫描形成内容完整、格式规范的电子档案，并完成系统对应条目准确挂接全文。

数字化量

序号	类型	服务内容	预计数量	单位	备注
1	文字材料扫描	拆卷、扫描、装订及装盒	305000	页	含胶装文件拆分、三孔一线恢复装订
2	工程图纸	扫描、装盒	6650	张	使用大幅面专业图纸扫描仪
3	数据治理	核对档案信息、条目著录	1332	卷	/

（二）数字档案室建设及测评咨询

1.管理制度体系完善。按照《广东省企业数字档案室建设评价办法》等标准规范中对档案工作组织、档案工作制度的要求，结合集团各项规定和现有基础，辅助开展档案管理体系完善，制修订各类管理文件，并对体系的落地和宣贯提供过程辅助。

2.电子档案管理技术方案制定。按照《广东省企业数字档案室建设评价办法》等标准规范要求，建立电子文件归档和电子档案管理配套的技术方案，如安全运维、权限分配、数据备份和恢复、长期保存、三员管理、四性检测等。

（三）印证工作材料辅导和测评咨询

1.前期规划。按照《广东省企业数字档案室建设评价办法》要求，提前规划测评流程，做好各阶段准备事项统筹安排，整理测评专家高频关注点和测评高风险项（注意事项），并对采购人进行宣贯和推进策略建议。

2.现状诊断和完善。调研收集测评所需的日常工作印证材料，对照《广东省企业数字档案室建设评价办法》，检查“基础设施、系统建设、数字档案资源建设（含电子文件归档）、制度规范、安全保密、保障措施”等方面存在的问题，指导采购人进行补全。

3.材料整理和编制。协助编制“基础设施、系统建设、数字档案资源建设（含电子文件归档）、制度规范、安全保密、保障措施”等各板块涉及的印证材料，编写数字档案室建设的工作报告、技术报告。

4.实时过程评估。采购人对数字档案室测评进行过程评估和诊断，根据诊断结果，提出整改措施和进度要求；采购人可协助提供因测评涉及使用的临时性工具，协助采购人完成相关工作。

5.其他咨询服务。实时对采购人在测评准备、测评流程、存在问题、重点工作方向、体系落地等方面存在的疑惑提供咨询响应、意见反馈；并对采购人进行测评答辩模拟和培训。

三、服务期限

项目实施周期自合同签订之日起不超过5个月。

四、采购控制价

采购控制价为人民币442750.00元，本合同采用总价包干，含投标人为完成本项目所有服务内容所花费的一切费用。

五、报价要求

响应单位根据上述限额要求自行报价；成交供应商的响应报价即为最终合同价，根据合同节点阶段支付。

六、响应单位资格要求

1.供应商为独立法人企业，持有有效营业执照，经营范围包含档案数字化、档案整理、信息技术服务、数据处理等相关内容，能够独立承担民事责任；

2.持有省级及以上保密行政管理部门颁发的国家秘密载体印制资质（档案数字化类）乙级及以上，资质在有效期内，具备涉密档案加工、数据安全管控能力；

3.近三年无重大违法违规、失信惩戒记录，未列入信用中国失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为名单；

4.具备标准化档案加工、数据治理质量管控体系、信息安全保密管理制度，熟悉《广东省企业数字档案室建设评价办法》，拥有同类国企档案数字化、数据治理及数字档案室配套服务经验；

5.自有固定作业团队、***平台，可提供驻场整理、加工、质检、数据治理、系统适配全流程服务；

6.投标人自2021年1月1日起至本项目投标截止之日止（以合同签订日期为准），须具备档案整理与数字化加工服务、档案咨询服务或档案体系规划服务同类项目业绩（合同需明确包含对应服务内容），且自2023年1月1日起，有为广东省内客户提供相关服务并助力客户单位通过广东省企业数字档案室测评或国家企业集团数字档案馆室试点验收的相关成果，所有业绩须提供合同、服务内容、验收成果等有效佐证材料，业绩信息须真实有效，同一合同包含多项服务内容的不重复认定业绩，严禁伪造业绩。

7.本项目不接受联合体投标，严禁分包、转包。

七、评审方法

综合评分法。（详见综合评分表）

八、服务费用与付款方式

本项目采用固定包干含税总价模式，总价包含项目实施全部人工、设备、材料、运输、检测、咨询辅导、成果交付、质保、税费等所有费用，甲方无需另行支付其他任何费用。全部款项仅通过对公银行转账支付，不接受现金、个人账户收款、第三方代付等方式；乙方收款主体、开票主体必须与合同签约单位保持一致。项目服务费分三期支付，每期付款均以乙方满足当期履约条件、按约定提供合规发票为前提：

1.预付款：合同签订生效且乙方进场开展服务后20个工作日内，支付合同总金额30%；乙方须于款项到期前提供等额合规增值税专用电子发票。

2.进度款：乙方完成全部档案数字化加工服务，交付成果经甲方书面验收合格后20个工作日内，支付合同总金额40%；乙方须于款项到期前提供等额合规增值税专用电子发票。

3.尾款：乙方完成项目全部服务内容（含数字化建设、档案体系规划、测评咨询辅导），协助甲方顺利通过数字档案室测评验收、项目整体竣工验收（均取得书面合格文件）后20个工作日内，支付剩余30%款项；乙方须于款项到期前提供等额合规增值税专用电子发票。

4.开票约定：乙方未按时提供合规发票的，甲方有权顺延对应款项付款周期，不承担逾期付款违约责任。乙方应于各期款项付款到期日前20个工作日内，提供足额、真实、合法有效的增值税专用电子发票，发票项目、税率、金额等须符合国家财税规定及甲方财务要求。乙方开具发票存在虚假、无效、无法抵扣、项目或税率不符等不合规情形的，甲方有权顺延付款；由此造成甲方进项税额损失、滞纳金、罚款等全部损失，均由乙方承担赔偿责任。

5.暂缓付款及扣款约定：若乙方履约出现扫描质量不达标、目录数据错误、元数据不规范、漏扫缺页、成果资料缺失、逾期完工、整改逾期等服务瑕疵情形，甲方可暂缓支付当期款项。因乙方服务瑕疵造成甲方产生二次整改成本或其他损失的，甲方在书面告知乙方并附相关佐证材料后，有权直接从当期应付结算款中抵扣对应费用；抵扣后款项不足以弥补甲方损失的，甲方有权继续向乙方追偿。

6.税率调整约定：因国家税率调整导致合同约定税率低于国家规定税率的，乙方按国家规定税率开具发票，合同含税总价不作调整；如国家税率下调，乙方按调整后税率开票，合同不含税价保持不变，含税价按新税率同步调整。

九、响应文件要求

（一）本次公告时间从2026年9月20日-2026年9月24日止（5个工作日），响应供应商应于2026年9月24日15:00前将响应文件1正4副密封（正本的PDF版电子扫描件刻录成光盘随投标文件一起装袋，统一密封，密封处加盖公章）送交或邮寄（不接受到付）****城****中心****楼档案室，联系人：涂工，0755-****8466/150****7163。逾期送达或未按要求密封将予以拒收或原封退回。

（二）响应文件包含承诺函、采购人要求提供的资料等，详见附件。

（三）递交响应文件截止时间后，提交资审文件或资格审查合格响应供应商少于3家，发布二次公告。

特别说明：投标文件编制要求

1.胶装成A4或A3幅面（A3禁止竖版）文本的，A4幅面厚度一般不超过50mm,A3幅面厚度一般不超过20mm，超过的建议分册处理，A3封面禁止使用硬材质封面。

2.文件在编制时,每本文件自封面开始从“1”编写页号，一般单面文字材料在右下角编写页号，双面书写的文字材料，正面在右下角编号，背面在左下角编号。

3.投标时应同时提交投标文件纸质文件与PDF扫描文件（载体为光盘或者U盘），扫描文件内容必须与其对应纸质文件一致，扫描文件应清晰、端正、完整、不失真。

十、公开招标（自主）采购结果公示

递交响应文件截止后，采购人将自行组织响应文件开启、评审等工作，确定成交****城***网站进行公示。

特别说明：

1.资格要求均满足，方为资格审查合格。资格不符合要求的供应商不能进入比选程序。

2.所有响应单位视为同意上述公告内容，确定为成交服务单位后按公告约定与采购人签署合同。采购人可根据自身经营需要将合同权利义务概括转让给其关联公司。

附件：1.投标文件一览表

2.承诺函

3.龙岗区进一步规范政商交往行为告知书

4.合同模板

5.综合评分表

采购人：****城市建设投资集团有限公司

2026年9月20日