长沙市生态环境局望城分局：望城区空气质量精细化管控服务项目（2023年-2024年）采购需求公开

一、功能及要求：

本项目通过引入专业的第三方服务团队，通过加强污染天气预判分析和应对，统筹考虑细颗粒物与臭氧污染区域传输规律和季节性特征，实施重点区域、重点时段、重点领域、重点行业污染治理，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。以改善生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。

主要服务内容包括：一是常态巡查。专业人员携带便携式设备，每天均对重点管控区域完成日常、夜间及特殊污染事件的现场巡查和复查，统计污染源台账，建立污染源地图。二是预警分析。充分利用激光雷达、走航车、无人机、 VOCs快速监测仪等设备，对区域内主要污染物的成分进行分析，精准找到主要污染源，可应用于重污染过程分析、污染快速溯源、事故应急监测、评估污染扩散趋势分析等。三是建立机制。建立长效的管控机制，形成问题清单，逐一明确整改时限和要求，并开展多轮后督察；建立部门任务清单，及时调度问题整改到位。建立月讲评机制，加强督促责任落实。

二、相关标准：

按国家相关标准执行。

三、技术规格：

（一） 主要工作内容

1.空气质量预警预报服务

（ 1）采用多模式预报方法，开展空气质量短、中期预报，****城区空气质量预报模式，延长预报时间，提高预报精度，并基于动态统计预报及预报结果人工订正，全面提升预报准确度，进一步提供空气质量精准预报预警，精准预判主要污染指标浓度变化趋势，支撑政府启动应急管控精准施策。

（ 2）根据站点监测数据实时变化，进行高值预警、外来输送预警、超标污染天气预警，并发布应急管控建议。建立快速应急联动响应机制，确保启动区域应急联动时，各单位迅速响应、有效应对。加强预警预报能力建设，当预测到区域将出现大范围重污染天气时，基于内部会商结果，通过预警信息，及时发布预警，按相应级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。

2. 数据分析服务

（ 1 ） 融合 望城 区域 ***网络数据（小微站、常规监测点、补充监测数据、雷达数据、走航车监测数据等）和气象场数据， 利用 污染源数据、源清单数据和溯源模型数据，开展模型模拟，综合判断区域污染影响，分析研判污染来源，影响程度，发展趋势及变化等，并进行预评估和后评估。并以场景化、推送式的方式呈现。

（ 2） 支撑以时保日、以日保月的精细化管理需求。实时跟踪各个站点数据变化，综合分析污染特征，识别变化原因，诊断污染来源，指导溯源控源，提出管控建议，评估管控效果。同时每小时实时推送 望城区监测 站点 及长沙市各站点 当日达标余量，根据余量预警分析按站点智慧提醒管控重点。

（ 3）实时 监控环境空气监测数据，通过综合分析污染变化特征，实现污染物变化趋势的提前预警。根据实时数据变化特征及时调整管控方案，根据不同临界天气、不同污染因子发布针对性的管控建议服务，及时启动应急应对，加强现场督察力度，最大程度 “ 削峰降频 ” ，降低污染程度，减少污染影响，为实施 “ 微污染天 ‘抢’优良天 ” 提供重要支撑。

3 . 专家咨询服务

组建专家团队，上下半年至少各一次，科学研判大气污染防治 “疑难杂症”，****城区空气质量污染现状及成因，对治理方向及措施进行评估，提出下阶段大气污染防治系统性、针对性的工作建议，形成专家分析报告，不断提升污染防治水平。每半年针对性组织一次面向街镇、部门的大气污染防治方向的专业技术培训；不定期组织专家团队参与现场检查帮扶。

4.会商服务

（ 1）日常工作的落实。数据分析人员对各监测点位各项污染物浓度实时数据进一步分析整理，综合分析污染特征、诊断污染来源、评估管控效果、提出管控建议。通过报告的方式对一段时间工作内容进行归纳总结，分析存在的问题，提出相应的措施，传导部门的压力。

（ 2）提出短期的工作规划。根据近阶段重点管控因子，提出短期任务目标，总结历史管控措施，优化管控建议工作方案和管控队伍，严格按照既定的工作规划予以执行，定期评估规划执行情况。

（ 3）开展多部门会商。定期提请召开由区政府分管领导主持的部门会商会，各责任单位通报管控进展，气象部门分析气象条件，****中心分析环境质量现状、排名表现并预报未来三天数据，服务团队分析污染特征、评估措施效果、总结督查问题和落实情况、提出管控建议。与会人员讨论分析后形成会商意见并上报区政府及相关单位。

5. 管控 服务

针对大气污染防治工作中存在的困难，协助完善现有的大气污染防治运行机制，****城大气污染防治工作系统高效的运行。包括但不限于大气污染防治微信调度制度、工作例会制度、第三方督查机制、重污染应急机制、定期会商机制等。

6.污染源巡查与监管

（ 1）保持对重点区域内日常一对一的巡查服务。服务期间通过实施挂图作战模式进行日常巡查服务。将年度达标路径规划制作成图，将年度考核指标按月分解；二是将重点区域内的大气污染防控重点全部标示上图，划分责任区域并落实到人，实行一对一巡查工作，针对责任区域定制化规划巡查频次及要求，并针对落实情况开展专项督查，****城区空气质量的持续影响。

（ 2）保持对部门与企业的工作落实监管，并记录备案。针对日常巡查和专项治理行动过程中采取的管控措施，在污染结束后或专项治理进行一段时间后，及时安排组织相关人员对污染和专项治理过程中各部门响应的时效性、措施执行程度和管控措施的效果进行科学合理的评估，优化各部门反馈模式并及时对管控措施进行调整，确保管控方向的准确性。保证服务过程中的“目标—措施—执行—评估”动态机制的闭环执行。

7. 常态化专项执法检查

联合相关部门，携带便携式快检等设备， 配合 开展专项执法。

7 .1秸秆露天焚烧专项 检查

（ 1 ） 开展 全区露天焚烧专项培训服务。召集各区、街道、乡镇相关部门，进行禁烧培训。明确工作思路，理清工作职责，明晰管控流程，落实人员责任，形成高效运转的管理机制。

（ 2）服务团队需辅助开展禁烧宣传服务，包括宣传资料制作、宣传语录巡航播放音频制作等辅助工作。

（ 3 ）重点禁烧区督办服务。 ****城区、大众垸等片区 进行重点巡查， 利用无人机、***平台等进行动态监测，开展专项巡查服务，对现场问题进行及时交办 。

7 .2餐饮油烟整治行动

****城区范围内开展露天散乱餐饮专项整治与重点区域餐饮油烟净化效率专项巡查服务，主要以管控区内的餐饮店、小吃店、烧烤摊等为主要对象，重点巡查餐饮油烟监测净化装置、油烟机清洗台账等，开展专项巡查、问题整改和督查回头看，形成巡查管理台账，辅助开展环境执法。

7 .3建设工地及非道路移动机械管控专项 检查

开展扬尘专项攻坚行动。****城区内主要建筑工地、施工项目为主要对象，严格按照 “八个百分百”及文明施工要求，在科技装备上，有效利用激光雷达扫描、多参数无人机航拍取证、便携式颗粒物监测仪等手段，实现对重点区域、重点对象的影响评估，辅助执法部门做好工地扬尘防治。

对施工工地的非道路移动机械，开展 重点区域非道路移动机械源摸排服务， 主要巡查重点区域施工工地是否存在国三以下非道路移动机械，是否有环保标识，是否存在冒黑烟现象，查看维修记录及保养台账等，将巡查结果及时反馈，形成管理台账。

7 .4 VOCs专项整治

①开展VOCs组分站数据进行大数据解析。对臭氧高发期监测数据进行模型分析， 结合 VOCs走航、定点监测数据 得出 VOC s 对臭氧生成贡献最大的种类、行业。

②开展VOCs涉气企业绩效分级服务。根据涉气企业的排放种类、排放量、对站点影响进行绩效分级，为应急管控提供依据。

③重点VOCs行业废气处理效率评估服务。 ****城区生态环境局 对 VOCs重点行业 企业开展废气处理整改督促与落实工作，引导相关行业根据实际工作情况结合相关标准建立环保耗材更换台账，定期督察，并结合 VOCs走航、定点监测数据、便携式VOCs监测设备数据等开展量化督察评估。

④****城重点涉气企业开展“一企一策”工作，工作成果可用于指导本地化的企业标准建立工作。

（二） 项目实施保障

1. 人员保障

项目组须设置 日常驻场 服务团队 ，团队所有成员在项目实施周期内必须全程在现场，且与投标文件中团队人员保持一致 ，包括 1名项目技术负责人、2名专业数据分析人员、4名现场巡查人员，以及其他监测技术团队人员和仪器运维团队人员，保障项目稳定运行。同时，还须有专业的大气环境污染防治领域专家团队远程技术帮扶，并适时现场指导。

2. 设备保障

①无人机 搭载多参数气体检测仪

至少 1台，服务期内常用，全年视天气情况开展，用于高空监测污染源和精准取证。主要监测空气中 SO 、 NO2 、 CO 、 O3 、 PM2.5 、 PM10 、温度、湿度、大气压等因子 ， 实现实时采集传输、实时监控空气环境质量、实现在线数据查询、时空动态趋势分析、污染减排评估、污染来源追踪、自动预警预报、环保信息综合分析等功能，为空气污染防治工作提供信息资源和及时有效的决策支持。

②便携式监测设备

1台TVOC检测设备、1套PM2.5/PM10检测设备，服务期内常用，全年视需求开展，用于现场巡查时地面监测污染源环境质量数据和精准取证。

③ VOCs走航车

1台，服务不低于30天，在臭氧污染高发季节开展，用于摸清区域VOCs整体污染状况、污染分布、浓度水平，发现和标记问题区域、问题企业、问题点位。 边行驶边监测，对所经路径上 VOCs 秒级连续在线监测，同时结合 GIS 地理信息、可视化动态呈现总挥发性有机物浓度以及各特征监测因子浓度的三维时空分布及变化趋势。满足VOCs实时在线走航监测，实现∑VOCs及单组分浓度3D-GIS可视化功能，可以给出走航路线上任意点位的∑VOCs及主要物种的浓度。

④环境空气六参数走航车

1台，服务不低于70天，在区域内进行走航溯源，通过昼夜走航、高值区域走航、应急走航等监测模式，快速排查空气六因子时空分布变化规律，获得区域空气六因子污染画像，从而针对性加强人工巡查和整治。

⑤颗粒物激光雷达

1台，服务不低于30天，在PM2.5、PM10污染高发季节开展，用于监测颗粒态污染物空间分布信息，实现污染信息、位置信息的精准监控，实现污染热点的在线报警，支撑省控点数据异常快速分析、污染源的快速管控。

⑥道路尘负荷走航车

1台，每月服务不低于1次，在颗粒物污染高发季节开展，用于监测地面的积尘负荷，获取道路积尘负荷分布，用于主要道路尘污染的评价，为管理部门考核和管理道路扬尘提供依据。

⑦红外热感应成像仪监控

1台，在臭氧污染高发季节联合专项执法时使用，针对加油站开展2轮专项监测、其它涉气企业开展1轮专项监测，用于监控VOCs无组织排放。

⑧巡查车辆

2台，用于常规巡查。

四、交付时间和地点：

交付时间：按合同约定。

交付地点：按合同约定。

五、服务标准：

（一）服务目标

空气质量年度考核排名全市前列，月度脱离全省省控区县后十位。

（二）服务期限

服务期： 签订合同日至 202 4 年 12月3 1日。其中， 签订合同日至 2023年12月 为 过渡期， 过渡期内按工作内容要求开展常态化工作 ； 2024年为正式服务期，纳入 绩效管理 。

六、验收标准：

1.本项目采用一般程序验收。

2.项目验收采用提交服务数据分析报告、专家验收意见书为准，数据分析报告、专家验收意见书作为申请付款的凭证之一。

3.项目完成后， 针对工作内容逐项准备资料， 中标人应将项目有关的全部资料，包括验收报告、日报、周报文档等，移交采购人，具体包含以下：

（ 1 ）工作内容逐项印证资料；

（ 2 ）数据分析报告：日报不少于 365 份，周报不少于 52 份，月报 12 份，季度报 4 份，年报 1 份，污染过程分析报告按需提交；

（ 3 ）立体监测溯源：提交现场监测（施工）情况说明，以及监测溯源报告汇总；

（ 4 ）研讨会商：提供现场会议会商情况说明；

（ 5） 专项整治：提供相对应的专项报告；

（ 6 ）源解析报告 :提供 PM2.5源解析及VOCs排放源解析专项报告；

（ 7 ）提交 1 份结题报告。

七、其他要求：    1.项目全过程须接受采购方的监督与指导，服从采购方的工作安排，并对该采购方负责。

2.本项目采用服务总价费用包干的模式，不再额外支付任何其他费用。

3.付款方式：费用采取分期付款方式支付，合同总金额由技术服务经费（以中标金额为准）和 绩效目标管理 经费（ 80 万元）两部分组成。

第一次支付： 即本服务项目合同签订后采购方支付 技术服务经费 金额的 4 0% 。

第 二 次支付：本项目实施完毕，经验收及考核后，按考核及管控服务情况，支付项目 （技术服务经费）合同金额余下部分以及 绩效目标管理 经费，其中

①技术服务工作考核方式：

项目实施完毕，经检查，未按要求提供日报、周报、月报等数据分析服务，每次扣款 100元；紧急情况未及时响应或未按采购方需求提供专业数据分析服务，每次扣款500元；在工作时间内（早 8:00-晚 12:00） 省 控点数据缺失 1 小时内未及时上报，每次扣款100元，造成当日损失优良天的每次扣款 3000 元；未组织专家论证形成调研报告的，扣款50000元；未完成臭氧污染源分析与调查工作的，扣款300000元；激光雷达监测系统、移动走航监测系统缺次数的，每次扣款 5000元；未按要求提供其他服务的扣款10000元/次（此项最多扣款 5 次） ；项目团队人员缺岗或无故调整，扣款 100000元/人次 。

② 绩效管理费用 如下：

2024年度空气质量考核排名内六区第1、2名，全额支付绩效管理费用80万元；2024年度空气质量考核排名内六区第3、4名，支付绩效管理费用40万元；2024年度因空气质量排名靠后被省市约谈或作负面典型发言的，每次扣除绩效管理费用5万元,若绩效管理费用不足的，在技术服务费用中扣除。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。