市应急管理局“行风热线”上线预案（2026年第2期）

主持人：安全是发展的基石，应急是民生的底线，****城市的平稳运行、大家的安居乐业，都离不开应急管理部门的默默守护。今天，我们特别邀请市应急管理局的几位嘉宾，围绕大家关心的应急管理工作，带来权威解读和实用提示。首先，让我们认识一下到场的嘉宾：市应急管理局党委委员、副局长余林伢，市应急管理局非煤矿山安全监督管理科负责人曾康乐，市应急管理综合行政执法支队负责人朱团结。****中心主任张阳。欢迎各位的到来！

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主持人：非常感谢各位嘉宾在百忙之中莅临我们的节目。……接下来，就请余局长给我们详细介绍一下，今年以来我市安全生产工作的总体开展情况和取得的成效！

余林伢：好的，主持人。2026年是“十五五”规划开局之年、建市70周年，也是全市应急管理系统“作风建设提振年”、安全生产治本攻坚三年行动收官之年。上半年，市应急管理局在市委、市政府坚强领导和省应急厅有力指导下，落实全市应急管理工作会议部署，紧扣“防风险、保安全、护稳定、促发展”核心任务，纵深推进“五大工程”，统筹安全生产、防灾减灾、应急管理各项工作，全市安全形势总体平稳可控，为全市经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

一是坚持政治引领，持续锻造过硬应急铁军。始终把政治建设摆在全局工作首要位置，以党建引领业务、以作风锤炼队伍，纵深推进“作风建设提振年”主题活动，全力打造政治、能力、作风、廉洁“四个过硬”应急队伍。严格落实“第一议题”制度，****中心组集中学习8次，召开党委会8次，规范研究“三重一大”事项11项。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，举办读书班、案例交流、警示教育各1次，班子成员研讨交流8人次。深耕“铜心铸安”特色党建品牌，深化“红色防火墙”、系牢“红色安全带”专项行动，累计排查整改隐患2126条，对75家违规企业限期或停产整改、曝光5家重大隐患企业，完成249个小额零星工程备案，高处坠落事故防控形势持续向好。

二是坚持源头管控，持续提升本质安全水平。牢固树立事前预防工作理念，以安全生产治本攻坚三年行动收官工作为抓手，抓实源头治理、闭环整治，压紧压实全链条安全责任。健全安全生产责任闭环体系，市安防减救办3次召开安全调度会、印发9份安全警示通知，各级各部门累计检查企业4904家次，排查重大事故隐患229个。非煤矿山领域严格落实八条硬措施，持续推进矿山整合、关闭、技改，年内已销号尾矿库3座，开展执法107矿次，整改隐患557处，60项重大隐患完成整改；危化领域出台5项专项整治方案，落实重大危险源包保责任制，风险监测预警系统月度考评稳居全省前列；开展烟花爆竹全域打非治违，检查1514家次，收缴烟花2643件，复核703***网点，推动87***网点退出；工贸行业开展隐蔽非法生产专项排查，累计排查点位355处，推进电焊机“加芯赋码”，安装芯片3486台，实现动火作业全程溯源。

三是坚持预防为先，持续增强灾害防治能力。健全综合防灾减灾救灾全链条体系，全面提升自然灾害防控能力。周密做好防汛抗旱各项准备，细化6项重点任务，逐一落实长江干堤、水库、尾矿库等关键点位防汛责任人，通过实物储备+协议代储配齐防汛物资；组织各类培训演练45场次、2203人次参与。汛期3次启动四级防汛应急响应，依托“1311”指挥体系开展联合值守、每日会商，累计派出包保责任人1804人次，落实巡堤查险1343人次。抓实森林防灭火全域管控，完善“林长制+防灭火责任制”，***网格，整合94处监控、4座无人机机场全域巡护，上半年处置火情预警8534条，整改防火隐患60余处，未发生较大及以上森林火灾。夯实基层灾害救助保障，组织125名基层灾害信息员分级培训，高质量完成2025—2026年度冬春救助，惠及群众1599人、发放救助资金28.4万元；发挥民生保险兜底作用，2025年9月至2026年6月理赔237件、赔付578.67万元，持续规范理赔流程、优化群众服务。

四是坚持精准执法，持续提高履职能力水平。打造关口前移、惩教结合、服务优先的监管执法模式，兼顾严格监管与柔性助企，不断规范执法流程、提升执法效能。上半年开展合法性审查8次，出具法制审核意见书35份，组织案卷评查选出优秀案卷4卷，通过专题培训、省级实训提升执法队伍专业水平。优化涉企便民服务，推出23项安全“点单式”指导服务，推动企业落地36项安责险风险减量服务；办结行政审批68件、各类安全生产举报73件，办结率100%，开展23次技术审查，为27家企业项目建设、试生产提供安全帮扶。

五是坚持科技赋能，持续夯实应急基层防线。以数字化、实战化、普及化筑牢基层安全治理根基，打通市、县、乡可视化指挥通道，实现部省市县乡五级互联互通。规范预案管理与应急专家队伍建设，全年各单位报备演练计划98项；完成163名市级应急专家遴选组建。纵深推进安全宣传“五进”，依托防灾减灾日、安全生产月开展主题宣传，举办企业安全培训110场次、参训4420人次；3月集中宣传设置近百个点位，3000余名党员下沉社区志愿服务，发放宣传资料5万份，常态化开展宣传活动511场、覆盖群众1.8万余人；推动6014家企业建立隐患内部报告奖励制度，累计上报整改隐患3245条，兑现奖励47万余元，构建全民共治安全格局。

主持人：2026年5月22日，山西长治市沁源县山西通洲集团留神峪煤业有限公司井下发生瓦斯爆炸事故造成82人死亡。****城市，非煤矿山数量多、分布广，请问在山西煤矿爆炸事故后采取了哪些事故防范措施？

曾康乐：一是坚持高位推进。6月9日，孔涛市长前往冬瓜山铜矿，深入-980m中段掘进点、-950m中段出矿点等作业区域，实地查看安全生产措施落实情况，6月15日，常务副市长胡启书四不两直督导检查华金矿业，深入-400米中段查看出矿情况。其他市领导也分别带队督导检查矿山安全生产情况，了解井下通风、排水、供电、运输等各系统运行状况及安全制度落实、应急救援准备等工作，要求持续推进两办《意见》和八条《硬措施》，扎实开展治本攻坚三年行动，严格落实企业主体责任，健全完善安全管理制度，强化员工安全教育培训；紧盯重点部位和关键环节，深入开展风险隐患排查整治；加强监管执法，提升服务效能，坚决防范和遏制各类事故发生。

二是加密部署落实。5月29日，我市召开非煤矿山治本攻坚三年行动推进会议，市应急管理局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、一县三区应急管理局及矿山企业相关负责人参加。会议学习了习近平对山西长治市沁源县一煤矿瓦斯爆炸事故作出的重要指示、省安委办关于切实做好当前矿山安全生产工作的通知及近期事故警示信息等有关文件要求，通报了治本攻坚三年行动进展情况，部署了下半年重点工作任务。要求深刻汲取省内外接连发生的矿山事故教训，清醒认识严峻复杂形势，分析研判汛期安全风险，聚焦顶板管理、打非治违、现场作业、系统管控、外包队伍等关键环节，靶向发力，压实属地管理责任，凝聚部门监管合力，加强地下矿山“三防”，露天矿山排查边坡隐患，尾矿库落实“五个一”检查，确保安全度汛。重大事故隐患

三是强化汛期检查。严格贯彻落实《国家矿山安全监察局关于做好2026 年度矿山防汛安全工作的通知》和做好2026年尾矿库汛期安全生产《工作提示》要求，督促矿山开展排洪构筑物检测、坝体稳定性分析等“五个一”工作，并加密尾矿库巡查检查频次。汇编两办《意见》、8条《硬措施》、重大事故隐患判定标准等上级重要文件及其详细解读，编制《铜陵市非煤矿山知识手册》并开展“送书上门”活动；梳理重大事故隐患，督促企业开展对照自查，举一反三，落实立查立改，切实提升企业自主排查隐患的能力水平。同时，聚焦上级督导检查反馈问题开展整改“回头看”、聚焦重点时段开展四不两直、聚焦重点企业开展专家帮扶等活动。6月9日至10日，市应急管理局局长刘武带队前往铜山铜矿、章家谷尾矿库、安庆铜矿等地，督导调研尾矿库安全度汛及非煤矿山安全生产工作。6月2日，市应急管理局副局长余林伢带队前往水木冲、相思谷尾矿库，督导汛期尾矿库“头顶库”“一库一策”综合治理工作。

四是深化整治攻坚。为深刻汲取山西长治沁源“5·22”特别重大瓦斯爆炸事故教训，深入贯彻习近平总书记重要指示和李强总理批示精神，根据全省统一部署，在全市范围内开展矿山安全生产专项整治，督促各矿山聚焦地下矿山、露天矿山、尾矿库等主要风险点，对照非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动、持续强力推进“八条硬措施”硬落实年度任务以及提升系统专项整治、“未批先建、擅自变更设计”等问题专项检查、加强矿山企业反“三违”工作、强化矿山顶板安全管理工作、做好2026年度矿山防汛安全工作、深化高处作业安全专项整治等各类整治要求，逐一梳理完成情况，序时推进各项任务，全面自查，立行立改，强化检查，严格执法，紧盯重点，加强抽查，总结提升，固化制度，推动非煤矿山安全生产形势持续稳定向好。

主持人：新版《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已与今年6月1日实施，请问有哪些变化？

张阳：新修订的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第19号），于2026年6月1日起施行。新规定的发布主要有以下几个方面的变化。

一、证书管理方面：

旧版：3年复审1次，6年有效期；逾期未复审证书失效，需重训重考。

新版：取消3年一次的复审机制，改为6年直接换证的要求；到期前60日内申请；在特殊情况下可以申请延期换证；延期时间自特种作业操作证有效期届满之日起最长不得超过2 年。延期期间不得从事特种作业；特种作业操作证由应急管理部统一式样、标准，实体证书和电子证书具有同等效力，失效未超过1年的，按照换证办理；失效超过1年的，按照首次取证办理。证书失效期间不得从事特种作业。

二、考试规则方面：

理论：合格后方可实操；不限补考次数。

实操：旧版1次机会；新版理论考试合格后，方可参加实际操作考试；实际操作考试不得超过5次，仍不合格的，申请人应当重新参加理论考试。每次理论考试或者实际操作考试不合格的，可以按照有关规定免费补考。

三、跨省通办方面：

旧版：限户籍或从业所在地报考。

新版：全国任意考核发证机关，考试机构均可申请，彻底打破地域限制，方便流动就业人员。

四、免培政策方面：

已经取得中等职业学校（含技工学校）及以上学历的毕业生，申请与其所学专业相应的特种作业操作证，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予安全技术培训。

持有合法有效的职业技能等级证书的从业人员，申请与其职业技能相应的特种作业操作证，可以免予安全技术培训。

五、学历要求方面：

旧版：电工作业、焊接、高处作业等需初中及以上学历。

新版：取消上述工种学历要求，仅保留“年满 18 周岁、不超法定退休年龄，无妨碍从事相应工种的疾病”等基本条件。

六、考培分离方面：

考试点不得从事相关培训，全程录音录像，严防作弊。

作弊处罚：撤销证书，撤销之日起3年内不得再次申请；特种作业人员以欺骗、贿赂、作弊等不正当手段取得特种作业操作证的，除撤销其相关证书外，处5000元以上2万元以下的罚款。

七、电子证照：

新版明确电子证书与实体证书具有同等法律效力，便于线上核验、跨省调用。

主持人：接下来，我们来关注一下市民近期普遍关心的热点问题。最近有不少市民反映，咱们市里多次出现了类似爆炸的声响，大家都很疑惑，也有些担心，不知道这些声响到底是什么原因造成的，有没有安全隐患。针对这个问题，我们专门请来了市****中心负责人朱团结科长，让他给我们权威解答一下。

朱团结：近期我市空中确实发生过几次爆炸声响，给广大市民工作生活带来了一定影响，我局值班人员也先后收到市12345政务服务热线和部分市民的电话，了解相关情况。据我局了解，近期没有接到大规模爆破的通知，市地震局也没有监测到地震波，所以是“音爆”的可能性最大。“音爆”主要是空中超音速飞行时产生的强压力波，传到地面上形成如同雷鸣的爆炸声，“音爆”的强弱以及对地面影响的大小，与空中飞行器飞行高度有着直接的关系。当空中飞行器作低空超音速飞行时，不但地面的人畜能听到震耳欲聋的巨响，影响人们的生活和工作，严重的还可以震碎玻璃，甚至损坏不坚固的建筑物，造成直接的损失。除了飞行器，“音爆”经常发生在公园里，很多老年人喜欢抽鞭子健身，那清脆的啪啪啪声就是一次次小小的音爆。

市应急管理局提醒广大市民，关注官方权威发布信息，不信谣、不传谣，保持正常生产生活秩序。