昆明市公安局交通管理支队关于购买2026年移动警务服务的计划

为贯彻落实公安大数据战略，推进移动警务建设和应用工作，满足昆明市公安局交通管理支队民警开展警务核查、移动办公、信息查询、业务办理、便民服务等工作需要，为民警提供移动警务服务。根据昆明市财政局印发的《昆明市市本级政府购买服务指导性目录（2022年版）》（昆财综〔2022〕46号）文件要求，昆明市公安局交通管理支队拟采用政府购买服务的方式，开展“2026年移动警务服务”项目工作，签订合同服务期12个月（一招两年，一年一签），编制购买服务计划如下：

一、 项目名称

2026年移动警务服务（目录代码B1004其他适合通过市场化方式提供的信息化服务）。

二、 购买主体

单位名称：昆明市公安局交通管理支队

三、 项目概况

（一）项目概述

移动警务服务是民警开展违法查处、数据采集、巡逻盘查等日常执法执勤工作不可或缺的综合性服务，它包括警务专用终端服务、网络服务、培训服务、软件服务、运维服务等综合性一体化服务内容，为交通管理支队民警开展数据采集、违法处理、事故处理等日常执法执勤工作，提供硬件支持。

（二）需求分析

本次移动警务购买服务范围计划为民警提供双系统移动警务专用终端1309台。

（三）移动警务服务内容

序号	服务内 容	属性	参数
1	移动 警务 服务	流量	≥400G（全国通用流量)；≥80G（定向移动警务流量)
		通话时长	≥4500分钟国内通话；≥1000***网内通话
		其他业务	单位专属视频彩铃、***网、集团短号互打免费
		网络稳定性	网络畅通率百分比应大于98%
2	移动警务服务应用 工作载体	规格参数及特性	*双系统隔离：两个操作系统运行在不同的ROM空间，通过容器技术进行系统级划分，实现独立运行，完全隔离；两个系统的文件系统、网络连接、外围接口、用户数据都彼此隔离，不能相互访问；两个系统的通话记录、通讯录、图片、视频以及其他信息不能互相访问；两个操作系统间支持一键快速切换、指纹切换、NFC感应切换；任何一个系统不能删除、创建或控制另外一个系统；一个系统重置不影响另外一个系统；双系统独立设置指纹解锁，支持息屏状态下使用不同指纹直接进入相应系统；支持生活区接入公共APN、工作区接入专属APN，双APN同时在线，***网络隔离；当前系统能接收到另外一个系统的通知栏消息，但看不到数据。
			安全增强：终端预装可信组件，动态度量系统关键字段（代码段、数据段、关键数据结构），如有异常自动告警；基于根安全存储及熔丝保护，在启动时和运行时进行安全度量，打造完整的可信链；安全启动，内核级防root，防刷机，禁止刷成普通消费者版本；支持系统级全局水印；能够防止通过拍照等方式的数据泄露，同时支持防截屏、防录屏；防止操作系统境外非受控IP访问，清除操作系统原生应用境外非受控IP地址访问，同时提供白名单和黑名单机制控制IP地址访问。
			空中发证：支持基于芯片集成安全模块的加解密服务、并实现证书远程管理功能。
			应用定制：支持应用由MDM（安全管控软件）统一管理，不能随意下载、安装和删除。
			行业测评：根据部级机关要求开展测评，移动警务服务应用工作载体操作系统符合国家及部委相关安全、技术要求的。
			认证要求：1、公安部及云南省公安厅安全测评：通过警务专用终端功能测试（此项必须通过测评，否则不符合实质性响应，证明材料以公安部提供的为准）； 2、 中华人民共和国工业信息化部：无线电发射设备型号核准证； 3、 中华人民共和国工业信息化部：***网试用批文； 4、 ****中心：中国国家强制性产品认证证书；
			处理器：主频≥3.60GHz
			显示屏：尺寸≥6.70英寸，OLED屏，分辨率≥2800*1250；
			防护等级：整机需同时满足IP68+IP69级双重防尘抗水标准。
			前置摄像头：前置摄像≥5000万像素+3D深感摄像头
			后置摄像头：不低于三摄，主摄≥5000万像素，支持自动变焦
			运行内存：RAM容量≥16G
			机身内存：ROM容量≥512GB
			充电：电池容量≥7100mAh
			网络制式：***网通，双卡双待，双卡支持5G
			NFC：内置NFC模块支持身份标识码读取核验技术
			定位：支持单北斗定位功能、符合国家及部委相关政策的定位要求
			传感器：重力传感器，红外传感器，指纹传感器，指南针等
			***平台通道接入能力：通道接入能力≥1000M；承载终端需支持WLAN，频率2.4GHz和5GHz，支持WLAN直连，支持NFC（内置NFC模块支持身份标识码读取核验技术），支持5G网络。

四、 预算资金

（一）项目金额：606.33万元。

（二）资金来源：2026年部门预算“科技管控及执法设备系统运维经费”。

五、 承接标准

（一）中标方应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

1. 具有独立承担民事责任的能力。

2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术服务团队。

4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

6. 法律、行政法规规定的其他条件。

（二）中标方在过去三年中不曾在任何合同中违约或被驱逐，或因中标方自身的原因而导致合同被解除情况；未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”。

六、 目标要求

（一）服务要求

1. 终端服务：***网通终端，同时终端应符合公安部下发的GA/T1466.1-2018、GA/T1466.2-2018等标准要求，并通过省公安厅测评，是具有移动警务功能的双系统移动警务专用终端。

2. 网络服务：提供的移动警务专用终端5G网络具备高带宽、高安全性、低时延、高稳定性、信号覆盖好等要求。

3. 提供一定额度的国内通话、国内数据流量使用费；提供***网。

4. 在合约期满以后，中标方按采购方要求组织对终端进行免费刷机处理服务。

5. 培训服务：提供首次服务使用及培训服务。

6. 软件服务：提供首次服务使用及培训服务，提供合同期内软件升级服务，在软件升级服务期内，对软件内核进行版本升级及更新。

7. 配发服务：提供移动警务专用终端配发服务，按照合同采购数量配发移动警务专用终端至民警个人。

8. 售后服务：

（1）支队工作时间：经采购方技术认可的不少于2名工程师驻采购方指定地点服务（按照支队的工作时间执行）；

（2）支队非工作时间要求：提供不少于2人接听服务热线，工程师远程及到现场支持服务（7*24小时）；

（3）经采购方通知需驻场人员到现场处理问题的，到达现场的时间应≤30分钟；

（4）设备故障处置时长≤4小时。

（5）培训服务、售后服务、驻场人员服务等项目所涉及的各项费用由中标方承担；

（6）中标方在维修、维护过程中，驻场服务人员交通事故、高空作业事故、触电等人身事故均由中标方承担全部责任。

9. 合同到期后，中标方将以成本价为采购方提供备件及维修服务，在收到需更换或修理的设备后2个周内完成维修并返还给采购方，且同时提供备用设备供采购方使用。

10. 若中标方和民警在用运营商不一致时，则需协助新办中标方终端号码或办理“***网”，相关要求：

（1）业务连续性：项目交付时，在民***网政策条件下，中标方需在合同签订之日起15***网至中标方提供的运营商服务；

（2）针对新增号卡需求，提供专属号码段或与原运营商尾号相同的号码供选择。

11. 中标方提供的终端严格遵照国家的“三包”政策执行。提供的移动警务专用终端是全新的、质量合格的通信设备。必须通过5G网警务专用终端功能测试（此项必须通过测评，否则不符合实质性响应，证明材料以公安部或省公安厅提供的为准）。

12. 合同期内免费提供三包范围内的原厂硬件维修服务。

13. 服务期：自合同签订日起，15个日历天内向采购方提供移动警务服务，签订合同服务期12个月（一招两年，一年一签）。

14. 保证移动警务服务应用工作载体通信畅通，发生特殊原因欠费的不允许停机；并提供（7*24小时）小时的无条件开机服务。

15. 要求提供不少于4次服务内容的操作培训服务、自动无线升级服务、服务器升级服务；提供定期（按季度）终端产品巡检、清洗保养、贴膜、系统优化等服务，如有变化双方另行约定。

16. 终端加密卡可以延用上一代终端的加密卡使用，不能延用的需同时提供新的、免费的加密卡，新提供加密卡必须满足以下条件：移动办公、***网公文传输、公安部门视频流信息、提供大于1M字节的应用下载空间和采购方数据空间、支持PKI认证、数字签名、数据加密等安全应用。

17. 中标方为采购方新入职民警提供警务通专属定制号卡，支持提供不高于35元的专项定向补贴套餐，套餐的流量、通话时长及相关权益需与合同约定的警务通套餐完全一致。

（二）违约处罚

1. 支队工作时间：经采购方技术认可的不少于2名工程师驻采购方指定地点服务（按照支队的工作时间执行）否则每天每人扣除服务费900元。

2. 支队非工作时间：提供不少于2人接听服务热线，工程师未远程或未到现场支持服务（7*24小时）的，每次扣除300元。

3. 运维驻场人员提供交通工具及必要的维修工具，不能提供则每次扣除服务费200元。

4. 经采购方通知需要到现场处理问题，到达现场的时间应≤30分钟，否则每次扣除服务费300元。

5. 设备故障处置时长≤4小时，网络畅通率百分比应大于98%，否则每次扣除服务费300元。

6. 中标方在维修、维护过程中，驻场服务人员交通事故、高空作业事故、触电等人身事故均由中标方承担全部责任；发生人身安全事件的，则每次扣除服务费1000元。

7. 驻场服务人员的考勤管理，按照采购方的考勤制度执行，否则每次扣除服务费300元。

8. 在合同期内，保证所提供的各项服务功能、服务环境能够安全、稳定、正常运行，对各项服务功能、服务环境进行维保或故障更换及系统软件升级服务，否则每次扣除服务费300元。

9. 在服务维护中如发生“一机两用”的情况、泄露公安部门秘密、或因未完成系统维护工作导致采购方民警业务工作中断1天以上的，则每次扣除服务费2000元，采购方并有权立即终止维护合同，中标方承担由此问题产生的一切责任。

10. 接到维护要求或到达现场后没按要求时间将问题解决的，应即时向采购方说明原因，原因不充分的，则每次扣除服务费300元；原因充分的，必须在采购方规定时间内解决，没有及时解决的，则每次扣除服务费300元。

11. 接通知后未按时响应和到达的则每次扣除服务费1000元；累计发现十次以上的采购方有权终止合同。

12. 服务维护人员在未通过采购方审核的情况下就进行维护工作的，则每次扣除服务费500元。

13. 没有按照要求进行服务、维护质量未达到合同要求、提交的维护资料不完整的，则每次扣除服务费1000元。

14. 未按照约定提供每年度不少于4次的操作培训、自动无线升级及服务器升级服务，或未定期（按季度）开展终端巡检、清洗保养、贴膜、系统优化等服务的，服务内容每减少一次或每缺漏一类，则每次扣除服务费10000元。

15. 在合约期满以后，中标方按采购方要求组织对终端进行免费刷机处理服务。若中标方拒绝提供或未按照要求完成，每漏刷一台终端的，则每次扣除服务费200元。

16. 终端加密卡可以延用上一代终端的加密卡使用，不能延用的需同时提供新的、免费的加密卡，否则每次扣除服务费1000元；新提供加密卡必须满足以下条件：移动办公、***网公文传输、公安部门视频流信息、提供大于1M字节的应用下载空间和采购方数据空间、支持PKI认证、数字签名、数据加密等安全应用，否则每次扣除服务费1000元。

17. 中标方为采购方新入职民警提供警务通专属定制号卡，支持提供不高于35元的专项定向补贴套餐，套餐的流量、通话时长需与合同约定的警务通套餐完全一致。若出现少提供号卡、专项定向补贴套餐单价超出35元或套餐的流量、通话时长低于合同约定标准任一情况，则每次扣除服务费500元。

（三）服务安全

1. 所有项目参与人员必须认真学习和遵守采购方所有有关外来人员管理的规章制度，并与采购方签订保密协议，有义务不对外透露采购方的信息。

2. 中标方服务人员在采购方指定地点的一切工作都应在得到采购方专管员的授权之后进行。授权之外的一切行为后果由中标方承担。

3. 中标方承诺在维修、维护过程中，服务人员交通事故、高空作业事故、触电事故、过失损坏采购方设备等意外事故均由中标方承担赔偿责任。

4. 中标方本项目实施人员只在采购方指定的计算机终端上面操作，而不在采购方工作场所从事与工作无关的活动，未经许可不接触工作场所任何设备。

5. 对所接触到的数据信息严格保密，维修结束后及时做好移交工作，保障采购方应用系统的绝对安全。

6. 维护过程中出现任何违反承诺的情况，中标方承诺将按照合同约定接受处罚，同时中标方应当及时补足。

7. 维护人员在维护路途中、维护过程中，发生的人身伤害等意外事件，采购方不承担任何责任，一切损害赔偿由中标方或维护人员自行负责。

8. 维护人员在维护设备过程中因维修原因，造成采购方设备损坏的，由中标方负责赔偿。

9. 项目成员有义务不对外透露采购方的机密信息；中标方任何违规行为采购方都有权追究中标方的赔偿责任及民事、行政和刑事法律责任。

10. 中标方提供维护人员的人事关系、社会关系资料，由采购方备案。

11. 中标方在维护过程中，需拷贝、导出数据时采购方的使用人必须在场，恢复数据后，当场将拷出数据删除；采购方中层以上领导使用设备发生故障，如涉及到数据和资料的安全，应由采购方专管员陪同处理或在处理前告知采购方相关领导，或由采购方专管员完成，中标方项目成员应当在授权后才能处理。

12. 中标方不得以任何理由将采购方资料、数据带出，如设备需带出维修时，应把数据存储设备（硬盘、存储卡）取出交由采购方专管员保管。

（四）安全管理要求

1. 中标方及中标方所有参与项目建设或运维服务的所有工作人员都不得发生以下违反安全管理的行为（包括但不限于）：

（1）发生“一机两用”、“两网串联互通”、“数据泄露”等违规事件；

（2）***网跨域运维通道，***网络，设置应用系统后门、木马等恶意程序，***网络及系统，拆除破坏监管设施、程序等；

（3）违规下载、留存、使用公安数据，篡改、毁损、出售公安数据等；

（4）未经采购方批准，翻阅、复印、拍摄采购方内部文件或将采购方内部文件带离指定办公场所或区域；

（5）擅自扩大与合作事项相关信息的知悉范围，不及时清除、收回离职离岗或者不再参与信息化建设人员持有的公安文档资料、数据等。

2. 若发生上述任何一种违规行为，则视为中标方违约，上述情况每发生1次扣减中标方5%合同金额作为违约金；同时中标方将赔偿由此给采购方造成的损失，并承担消除负面影响产生的诉讼费、取证费、律师费等费用。

3. 对情节严重造成严重后果的，中标方违约后拒不整改或整改后仍不符合安全管理要求的以及违约行为造成合同目的无法实现的，采购方有权单方解除合同，并按相关法律规定追究中标方相应责任。

4. 对构成违法犯罪的违约行为，采购方有权提请将中标方列入政府采购严重违法失信行为记录名单、市场监督管理严重失信名单。

5. 鉴于有的违约行为造成的后果较长时间才能显现，或者损失数额难以一次性确认。因此，合同期限届满后，因中标方违约行为所造成的后果，采购方有继续追偿的权利，中标方应承担违约责任。

七、 购买方式

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）文件规定，集中采购机构采购项目及部门集中采购项目之外属于分散采购，单项或批量金额在60万元以上的项目，由昆明市公安局交通管理支队严格按照政府采购的要求执行。

八、 资金支付和联系方式

按照签订的购买服务协议内容支付服务费用。